德阳市人社局主动作为以就业扶贫新成效助推脱贫攻坚

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  党的十八大以来,德阳市人社局认真贯彻落实中、省、市脱贫攻坚的安排部署,坚持把就业扶贫作为全市人社系统首要的政治任务、助力脱贫攻坚的根本举措和人社工作的重中之重来抓。采取问题导向有的放矢,方法创新不摆花架子,真情服务零距离等措施,不断补齐扶贫专班培训质量不优、公益性岗位安置不力、目标考核不叫真等短板,形成了上下贯通、协同联动、责任压实的良好工作格局。   一、开发岗位,对接就业。一是对接岗位就业。结合就业援助月春风行动、扶贫专场招聘等活动,组织劳动者与用人单位面对面进行岗位对接,同时,收集筛选适合贫困劳动者就业的岗位信息,通过各级就业服务平台定期推送到劳动者手中,扩大劳动者择业范围。仅今年,全市共举办就业扶贫现场招聘会1381场,提供岗位142376个(次),开展职业指导11310余人(次),发放宣传资料29700余份(册)。二是订制专岗就业。按照一对一责任帮扶的要求,面向企业、农业专合社、扶贫项目,积极开发就业岗位,量身订制岗位帮助贫困劳动者就业。中江县就业局根据返乡下乡创业企业用工量大的特点,定期召开协调会,定期汇总岗位信息用于安置相邻乡镇贫困劳动者就业。什邡市贫困户黄有孝因交通事故导致身体残疾,妻子有智力障碍,两人还要照顾家里3个老人无法外出务工。就业局及时协调什邡雪茄烟厂,为两人订制了纸箱包装整理的岗位,现在两人月均收入3000元左右。三是公益性岗位兜底就业。在乡镇、村开发社会治安协管、劳动保障协理、乡村道路维护、环卫保洁、养老护理等基层管理服务类公益性岗位安置贫困劳动者,并按每人每月300-500元的标准给予岗位补贴,2917名贫困劳动者在各类公益性岗位实现就业。四是拓展岗位就业。结合地方特色手工技艺、传统工坊、零部件组装等行业,积极引进就业项目,通过示范引领等方式,拓展就业形式和渠道,帮助贫困劳动者,特别为因病、因残、因照顾家人等特殊原因无法外出务工的劳动者在多领域就业。绵竹市组织了13户贫困户在家里为布拉格工艺品加工作坊加工手饰品,月收入600--2000元;罗江区新盛镇2016年引进鸿艺藤编厂编织手作业,引导15户贫困户编织藤椅,年增收5000元以上。目前,全市有1450名贫困劳动者在年画绘画、手工艺品制作、电子产品零件组装、手工编织等领域实现了就业。   二、创建基地,支撑就业。通过就业扶贫示范基地创建活动,开发了大量适合贫困劳动者就业的岗位,为就业扶贫提供了有力支撑。同时,加强与农业、科技、畜牧、水利、林业等部门和金融机构的合作,通过共建、参建和管理等方式,采取公司+农户+就业扶贫的模式,支持贫困劳动者家庭参与土地流转,务工增收。旌阳区建立了双东镇东美枣种植专合社、新中镇荷花蓝莓观光农业基地、和新镇寿香谷产业园等80个项目;罗江区就业局与农业、畜牧等部门协同,结合一镇一主业、一村一品牌,建成了莲藕、春见、花生等26个返乡创业产业园和青花椒、贵妃枣等7大万亩就业扶贫基地;中江县打造玉兴镇凡龙村芍药花千谷、富兴镇东东瓜蒌等10个就业扶贫基地,吸纳安置劳动者3000余人。截至目前,全市有返乡下乡创业企业和就业扶贫项目170个,吸纳和带动周边贫困劳动力就业创业7600余人,户均年增收3000元-10000元。共评选出43个市级就业扶贫示范村和30个市级就业扶贫示范基地,并按规定兑现一次性经费补助306.5万元。   三、精准服务,引导就业。我们在农村劳动力实名制登记动态管理工作的基础上,通过入户走访登记,建立了就业扶贫一库五名单,即:就业扶贫数据库,贫困家庭劳动力基础信息、转移输出、就业培训、自主创业、公益性岗位安置五个名单,并实行动态管理。通过广泛开展就业扶贫政策宣传,将扶贫政策、就业岗位、免费培训信息、就业创业指导等服务送到贫困者家中;进行积极的就业引导,使大部分有劳动能力的劳动者通过多种渠道和形式实现就业。通过几年来循序渐进地推进就业扶贫,大部分有劳动能力的劳动者都能在各级就业服务机构的帮助下,通过多种渠道和形式实现就业。对个别懒惰思想作祟,不愿意融入社会自食其力的贫困劳动者,市、县(市、区)、乡镇、社区四级就业服务机构按照结对帮扶包就业的原则,采用劝、带、拉的方法:劝是指开展面对面的职业指导服务,让其转变思想,帮助克服自身障碍,自愿接受就业服务,主动融入社会就业;带是指发动亲戚朋友,指定村组干部党员和他身边的能人带动其就业;拉是指市、县(市、区)、乡镇、村四级通过就业服务合力把贫困劳动者拉到岗位上就业。同时,各级就业服务机构建立了定期寻访贫困劳动者就业企业制度,加强了与企业和劳动者的指导,促进了贫困劳动者稳定就业。什邡市就业局职工陈俊英被派驻到洛水镇朱家桥村任第一书记,了解到本村建档贫困户罗昌建无业在家的情况,及时将他介绍到就业局家属院做门卫工作,月工资1500元,他因腰部受伤不能坐而拒绝,陈俊英又多次到他家进行职业指导,最终帮助他开了一个小茶馆,还为其申请到了农民工返乡创业补贴2000元,2016年便实现了创业脱贫。   四、加强培训,提升就业。通过落实免费就业创业培训、劳动预备制培训生活费补贴、农民工劳务品牌培训、免费职业技能鉴定等政策,坚持从贫困劳动者实际需求和企业用工需求出发,结合各地产业发展特色,开展家政服务、农副产品深加工、育婴师、焊工、维修电工、中式烹调师、木板年画制作、藤编技艺等职业技能培训和创业培训。对贫困劳动力集中连片的村组,组织培训机构送培训进乡镇、进农户,把培训班办到田间地头;对贫困劳动力较为分散的村组,开设扶贫专班集中培训。同时,还根据贫困户生产特点,通过职业技能+创业+农技+实用技术等方式开展复合式培训。绵竹市新市镇蒲泉村建卡贫困户徐成秀就是通过接受职业培训走上了脱贫的路子。徐成秀家中有两位年迈老人,一个身患残疾、无法站立行走的16岁女儿需要照顾,无法外出务工,就业局组织其和女儿参加免费手工艺品制作培训。培训合格后,协调当地工艺品加工厂免费提供蜡绳、石料等原材料,在家制作项链、手链,成品由厂方统一回购,按件计价,按月结账,月收入1500元左右。罗江区新盛镇天星村建卡贫困户杨桂琼,绵竹市精准扶贫对象彭春艳等均通过扶贫专班培训,掌握了一门技术实现了就业,月收入可达1500元—2000元左右。2015年以来,全市共免费培训贫困劳动者6212名。   五、合理引导,扶持创业。一方面根据有创业意愿和能力的贫困劳动力实际需求,通过提供创业培训、开业指导,引导帮助他们结合自身特长,在种养业、乡村旅游、电子商务等领域开展创业。广汉市金鱼镇月湾村贫困户江贤俊,原在广东打工,家里父母无人照顾,父亲去世后回到家乡,在人社、就业部门帮助下参加了创业培训,萌发了创业的想法。目前,承包了村里180余亩土地种植水稻、蔬菜,吸纳本地7户贫困户就业,人均每天收入70-100元,自己年纯收入4-5万元。近年来,全市贫困劳动者成功创业脱贫累计达334人。另一方面全面落实省、市关于扶持返乡下乡创业的政策措施,通过建设返乡创业园区和农村创业创新园区,设立创业服务窗口、返创项目库、导师库、专家库等,为返乡创业者提供全方位的政策扶持和指导服务,充分发挥创业带动就业的倍增效应,以创业带动贫困劳动者就业。截至目前,全市农民工返乡创业累计达10450人;农民工创办企业达7774个,带动贫困劳动力就业9100余人。截至目前,全市建档立卡贫困劳动力75656人中,有劳动能力和就业创业、培训帮扶需求的70719人,通过多渠道帮扶已全部实现就业创业,基本达到动态清零。其中,依托当地扶贫产业就业和在家务农34684人,本地企业吸纳、灵活就业、农合社等经营主体吸纳、其他方式(灵活就业目录外的非正规就业)就地就近转移就业19137人,劳务输出就业13647人,公益性岗位安置2917人,实现创业334人。2017年5月9日,国务院研究室领导调研我市就业扶贫工作,给予充分肯定,要求将我市推进就业扶贫工作的做法上报国务院。

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